设立国务院金融稳定发展委员会 加强金融监管协调 补齐监管短板
lily 2017-07-17 来源:澎湃新闻 阅读 69
备受关注的全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。在金融监管方面,习近平强调,设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。要加强金融监管协调、补齐监管短板。

设立国务院金融稳定发展委员会 加强金融监管协调 补齐监管短板

备受关注的全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。在金融监管方面,习近平强调,要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。

金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制,加强金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融业综合统计和监管信息共享。

设立国务院金融稳定发展委员会:“为防监管套利”和“克服监管短板”

交通银行首席经济学家连平表示,国务院金融稳定发展委员会是国务院层面的权威决策机构,应该会由国务院领导担任负责人,委员会的办事机构可能设在央行。

“‘一行三会’分业监管的体制已经运行多年,金融监管缺乏统筹和协调,也出现了不少问题和不足,监管方面也存在空白和盲点,某些方面也存在一些矛盾和冲突,比如互联网金融、流动性风险、表外业务和同业业务发展过快等,风险在上升,需要强有力的金融监管,目前,金融稳定发展委员会的设立可以克服监管之间的短板。”连平在接受澎湃新闻采访时表示。

渣打银行中国首席经济学家丁爽则在接受澎湃新闻采访时表示,设立国务院金融稳定发展委员会主要是为了防止监管套利,在金融监管机构之间增强协调。主要目的是防止监管的缺失,即防止监管的空白区,在很多监管重叠的情况下进行协调,防范金融风险和监管套利。

中金公司则认为,国务院金融稳定发展委员会的设立,是对前期市场讨论较多的一行三会整合以及监管协调问题提出的解决方案。国务院金融稳定发展委员会未来将加强政策的协调,涉及面较广的政策未来可能都要经过“一行三会”会签以及经过金融稳定发展委员会的审批才能出台。

“这次改革的主要考虑不是进行大的动作,而是在现有基础上‘补缺’,把以前做得不足的、‘一行三会’缺乏协调的情况下,增加一个更高层级的委员会来进行协调。”丁爽表示。

此前,为进一步加强金融监管协调,保障金融业稳健运行,2013年8月15日国务院发布批复,同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。而在今年全国“两会”期间,央行行长周小川曾表示,下一步金融监管协调机制在初步达成一致后,有可能提高到更有效的层次。这正是统筹监管的体现,也是金融监管机制改革的方向。

“这个委员会不一样,是国务院层面的专业委员会,可以就很多事项作出专业决断,而不是一个咨询机构或协调机构,有助于加强未来的金融协调和统筹,也能更好的加强一行三会之间的协调,使得监管能够做到全覆盖,有效地控制系统性风险。”连平表示。

央行职责获强化

值得一提的是,在宣布设立国务院金融稳定发展委员会的同时,本次金融工作会议强调,要强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

“这赋予了央行两方面职责:一是宏观审慎监管,‘三会’做了很多微观方面的监管,而宏观方面应该由央行承担,这就意味着央行必须参与对重要系统性的金融机构的监管,未来可能会赋予央行新的职责,但会和‘三会’之间有分工和侧重。二是货币市场、外汇市场、流动性等都应该由央行监管,赋予了央行总体风险把控和总体监管方面的重要职责。”连平表示。

丁爽也表示,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责在措辞上看,将人民银行在“一行三会”中拔高了一截,将比过去发挥更重要的作用,但在级别上还是一样的。

中金公司则认为会议强调“强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责”,未来央行将根据MPA(宏观审慎评估)等开展宏观审慎监管,与此同时,银监会等各金融监管部门也将更多落实辖内监管,防范风险。


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